空间范围

根据《成都都市圈发展规划》，成都都市圈以成都市为中心，与联系紧密的德阳市、眉山市、资阳市共同组成。 主要包括：成都市，德阳市旌阳区、什邡市、广汉 市、中江县，眉山市东坡区、彭山区、仁寿县、青神县，资阳市雁江区、乐至县，面积2. 64万平方千米，2020年末常住人口约2761万人；规划范围拓展到成都、德阳、眉山、资阳全域，总面积3. 31万平方千米，2020年末常住人口约2966万人。

成都都市圈空间范围示意图

目前和近期（大约至2035年）的成都都市圈的空间范围仅限于成都、德阳、眉山和资阳四个地级市。

成都都市圈空间布局规划示意图

随着成都都市圈的不断发展，逐步成熟，今后成都都市圈将逐步扩展至绵阳、乐山、雅安等地级市和遂宁、内江和自贡等地级市的部分区域。符合以超大城市为核心的都市圈的最大半径一般大约为150千米的标准。

未来成都都市圈示意图

城市概览

成都

成都位于成都平原中部和川中丘陵西缘中段，是成都都市圈的核心城市，成渝地区（成渝经济区、成渝经济圈、成渝城市群）的双核之一。成都为四川省省会、副省级市 、超大城市 、国家中心城市，国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽、西部地区重要的中心城市。全市下辖锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流区、郫都区、新津区12个市辖区，金堂县、大邑县、浦江县3个县，代管都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、简阳市5个县级市，天府新区、东部新区和高新区3个功能区，总面积14335平方千米，常住人口2119.2万人。

成都市地图

德阳

德阳主体位于狭义的成都平原北部，总面积5911平方千米，管辖旌阳区和罗江区2个市辖区与中江县，代管广汉市、什邡市和绵竹市3个县级市。德阳因”三线建设”国家布局现代大工业而建市，是中国重大技术装备制造业基地。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，德阳市常住人口为3456161人。 2021年，德阳实现地区生产总值2656.56亿元。

德阳市地图

眉山

眉山主体位于狭义的成都平原南部，总面积7140平方千米，辖东坡区、彭山区2个市辖区和仁寿县、洪雅县、丹棱县、青神县4个县。2021年年末常住人口295.9万人。2021年，眉山市实现地区生产总值1547.87亿元。

眉山市地图

资阳

资阳位于四川盆地中部，总面积5757平方千米，管辖雁江区和乐至县与安岳县。资阳全市位于成渝发展主轴，连接成渝双核。安岳县是正宗的和正中的“成渝之心”和“成渝西昆西四角菱形钻石之心”。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，资阳市常住人口为2308631人。2021年，资阳市地区生产总值890.5亿元。

资阳市地图

绵阳

绵阳位于四川盆地西北部，涪江中上游地带，总面积2.02万平方千米。管辖涪城区、游仙区和安州区3个市辖区，三台县、盐亭县、梓潼县、平武县、北川羌族自治县5个县，代管江油市和四川省政府科学城办事处。绵阳是四川省的省域经济副中心之一，素有“富乐之乡、西部硅谷” 美誉，是国家批准建设的中国唯一的科技城，是中国重要的国防军工和科研生产基地，拥有中国工程物理研究院、中国空气动力研究与发展中心、中国航发四川燃气涡轮研究院等国家级科研院所18家。截至2021年末，绵阳市常住人口488.30万人。2021年，绵阳市实现地区生产总值3350.29亿元。

绵阳市地图

乐山

乐山位于四川盆地西南部，总面积12720.03平方千米。乐山是四川省和成渝地区的区域中心城市之一。乐山市管辖市中区、沙湾区、五通桥区和金口河区4个市辖区、犍为县、井研县、夹江县、沐川县、峨边彝族自治县和马边彝族自治县6个县，代管峨眉山市。乐山是国家历史文化名城，有“海棠香国”的美誉。2021年乐山市实现地区生产总值2205.15亿元。2021年年末全市常住人口315.1万人。

乐山市地图

雅安

雅安位于四川盆地西缘、邛崃山东麓，属于四川盆地底部西缘和西部边缘山地，跨四川盆地和青藏高原两大地形区，总面积15046平方千米。管辖雨城区和名山区2个市辖区、荥经县、汉源县、石棉县、天全县、芦山县和宝兴县6个县。雅安是三个结合部与过渡地带：自然地理方面是四川盆地与青藏高原的结合部与过渡地带，文化地理方面是汉文化与民族文化的结合部与过渡地带，城乡地理方面是现代中心城市与原始自然生态区的结合与过渡地带。是古南方丝绸之路的门户和必经之路，曾为西康省省会。雅安是四川省历史文化名城和新兴的旅游城市，有“雨城”之称，素有“川西咽喉”、“西藏门户”、“民族走廊”之称。 根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，雅安市常住人口为1434603人。2021年雅安市地区生产总值840.56亿元。

雅安市地图

都市区

未来成都都市圈由成都（大）都市区和绵阳都市区与乐山都市区等都市区和雅安等中小城市组成。

根据全国第七次人口普查数据，成都已经成为超大城市，绵阳已经成为普通大城市，其他城市为中小城市。成都都市圈已经形成成都大都市区，绵阳已经形成绵阳都市区，其他都市区例如乐山都市区等都市区尚待形成，雅安等地未来都达不到都市区的最低标准。

鉴于绵阳和乐山的区位特征，绵阳和乐山都只能形成都市区，未来都无法形成绵阳都市圈或者乐山都市圈， 未来都可以成为扩容后的大成都都市圈的一部分。

四川省城市体系常住人口情况

成都都市区

根据全国第七次人口普查数据，截至2021年11月1日，成都市常住人口2119.2万人，常住人口城镇化率非常接近80%，城区常住人口1334万余人，达到了超大城市的标准。在成都形成了成都大都市区。

绵阳都市区

根据全国第七次人口普查数据，截至2021年11月1日，绵阳市城区常住人口达到了138万余人，绵阳已经成为普通大城市，已经初步形成绵阳都市区。

乐山都市区

根据全国第七次人口普查数据，截至2021年11月1日，乐山市城区常住人口达到了70万余人，乐山市达到了中等城市的标准，尚未达到普通大城市的标准，待今后达到城区常住人口100万以上，那时候的乐山就会初步建成乐山都市区。

其他都市区

自贡、遂宁、眉山、德阳、简阳和内江等城市都只是中等城市，资阳还只是小城市，建设各自的都市区任重道远，都还需要多多地努力。

圈层结构

根据都市圈理论和本人的荷花都市圈圈层结构模型（请参考本人的《都市圈的结构形式》一文），都市圈包括核心圈层、紧密圈层和辐射圈层三个圈层。目前的成都都市圈的核心圈层为成都市以天府广场为核心的老城区，紧密圈层为天府新区和东部新区等城市新区，辐射圈层为德阳市、眉山市和资阳市等地。

荷花都市圈的结构形式示意图

未来扩容以后的成都都市圈的核心圈层为成都主城区，紧密圈层为德阳市、眉山市和资阳市等地的部分区域，辐射圈层为绵阳市、乐山市、雅安市和安岳县，以及遂宁市、内江市、自贡市等地级市的部分区域。未来成都都市圈圈层划分请参考上面的图：未来成都都市圈示意图。

都市圈的荷花结构模型

都市圈的荷花结构模型表

都市圈的荷花结构模型表

优势条件

六大优势

《成都都市圈发展规划》认为成都都市圈有以下优势条件：

门户枢纽

2021年2月24日印发的《国家综合立体交通网规划纲要》已经将成渝地区与京津冀地区、长三角地区和珠三角地区（粤港澳大湾区）一起作为中国的四极予以确认。成渝地区交通枢纽集群作为中国交通第四极，成都和成都都市圈的交通枢纽是中国西部地区交通枢纽的门户。

国家综合立体交通网主骨架布局示意图

国家综合立体交通网骨干网示意图

成都与重庆携手联合开行的中欧班列（成渝）开行数量、运行质量，以及铁路枢纽辐射能力和产业带动力，在全国首屈一指。成都国际航空枢纽建设也不断加速，天府国际机场已建成投用，是中国内地第三个拥有双国际枢纽机场的城市，现在以成都、重庆国际航空枢纽为引领建设的成渝世界级机场群正在加快打造，将形成与京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大机场群协调联动发展，是中国民航发展的第四极。

四川省综合立体交通网外部主骨架示意图

四川省综合立体交通网内部主骨架示意图

四川省高速公路网布局规划图2022-2035年

成渝地区轨道交通建设项目示意图

成都都市圈环线高速公路示意图

多姿多彩

成都作为中国西部地区的超大城市，生态本底和用地条件良好，发展活力强劲，城市韧性较强，在积极践行新发展理念的进程中，探索并形成了一定的成果，具备进一步深化建设公园城市示范区的坚实基础和独特优势。

成都平原河流水系格局示意图

成都都市圈位于四川盆地西部地区，地理区位优良，先天禀赋优异，自然条件优越，自然环境优秀，承载能力很高，战略地位很高。相对平坦的成都平原和川中浅丘地带，四川盆地的紫色土壤，肥田沃土，天府之国，物产丰富，钟灵敏秀。长江一级支流岷江和沱江环抱成都平原，涪江属于嘉陵江一级支流和长江二级支流。

多年平均水资源量占四川全省的四成左右。还有历经两千年的都江堰水利工程，渠系纵横。还有“华西雨屏带”。从19世纪开始，这里就是植物学家、气象学家、博物学家、地理学家研究的热点地区。“华西雨屏带”是一个东西宽度大约为50至70千米，南北延伸大约为400至450千米，总面积约为2.5万平方千米的狭长区域。从地形区来看，这一地区主要地处中国的横断山脉地区，由于地形落差巨大，从而对于来自太平洋的东南季风和来自印度洋的西南季风，起到了明显的阻挡作用，从而形成了一个降水丰富多雨雾的地区。是长江上游重要的水土保持与水源涵养区域。

成都都市圈临近川滇森林和大小凉山两大生物多样性与生态功能区，是西部森林生态系统保护的重要屏障。

成都都市圈具有多种地理形态，青藏高原东缘、四川盆地的西部边缘山地和西部盆底、成都平原和川中丘陵。既有比较多面积比较大的平地，又有部分山地，有山有水又有地。富于变化，多姿多彩。

模范典范

成都是中国幸福城市模板和高质量发展典范。成都连续多年被评为中国最具幸福感城市。

空间结构

根据《成都都市圈发展规划》，目前的成都都市圈规划要求构建“两轴”打造“三带”。

构建“两轴” 。 完善成都都市圈东西城市轴线，建设成资大道和市域（郊）铁路，推动成都东进和重庆西扩相向发展，强化成都东部新区与重庆联动的重要支点作用，夯实成渝发展主轴。 加快建设天府大道北延线，畅通天府大道眉山段，推动南北向市域（郊）铁路有序发展，强化四川天府新区、成都国际铁路港经济技术开发区的辐射带动作用，打造成德眉发展轴。

成都都市圈规划的三个产业带

打造“三带” 。 统筹推进重大平台联动建设，共建成都都市圈高能级发展空间载体。 共建成德临港经济产业带，协同提升物流枢纽和开放口岸功能，建设高端能源装备产业集群和“5G+工业互联网”融合应用先导区。共建成眉高新技术产业带，协同提升现代科技服务发展能级、强化创新资源集聚转化功能，打造高新技术产业集聚地和现代服务业发展示范区。共建成资临空经济产业带，加快形成临空经济产业专业化分工协作体系，协同提升汇聚运筹高端资源要素功能，合力打造国家级临空经济示范区。

结语

成都作为超大城市和国家中心城市，目前成都都市圈的规划划定范围相对较小，不是成都都市圈本来就小。体现了当地扎实稳妥的工作作风，不画大饼，不贪大攀比规模体量。《成都都市圈发展规划》的内容局限于目前的成都都市圈的空间范围和时间范围。待成都都市圈发展成熟，以后会有新的规划。

成都都市圈作为四川盆地成渝地区的两大都市圈之一，携手重庆都市圈等都市圈一起，共同建设成渝地区中国第四极。

四川盆地中的五个都市圈

目前成都都市圈和重庆都市圈没有交叉重叠的部分，未来成都都市圈和重庆都市圈与川中都市圈以及川南都市圈都有交叉重叠的部分，成都都市圈和重庆都市圈交叉重叠的部分有遂宁、安岳、内江和自贡等部分区域，成都都市圈和川中都市圈交叉重叠的部分有遂宁等地的部分区域，成都都市圈和川南都市圈的交叉重叠部分有内江和自贡等地的部分区域。都市圈互相交叉重叠形成都市连绵区，是城市群成熟和发达的标志。